魏丹丹 李水丽 李中敏 王晓蕾、卢璐

滨州学院 教师教育学院实践二级团队

调查时间:2019 .7.7——2019 .7.8 调查地点:山东省滨州市博兴县陈户镇中心小学 调查方法:问卷调查、集体座谈、个体访谈、实地考察 

1.调研的相关背景、目的等

 1.1 调研的相关背景

早在 2000 年，中国基本如期实现了普及九年义务教育的目标，普遍的改善了义务 教育阶段的办学条件，2010 年，教育部印发《关于贯彻落实科学发展观进一步推进 义务教育均衡发展的意见》，明确提出了义务教育均衡发展的目标，并对合理配置 教育资源，提高经费保障水平，制度建设和机制创新，提高教育教学水平等方面提出指导意见，促进义务教育的均衡发展和内涵提升。2011 年，根据《教育规划纲要》 的要求，教育部制定了义务教育分规划、教师队伍建设分薄弱学校改造计划、中小 学校舍安全工程，加大了对各地义务教育均衡发展的支持力度。但尽管如此，城乡经济发展的不平衡性和地方政府财力的差距，我国义务教育仍然发展不平衡，城乡差距有加大的趋势。

  1.2 调研的目的

了解农村近些年义务教育的发展状况，考察国家教育政策制度的落实情况，并 根据现有的发展状态，分析利弊条件，提出一些可行的建议，尽自己的绵薄之力， 为该村义务教育发展更好的服务。为了进一步了解现在农村义务教育的情况，巩固 和提高所学的《毛泽东思想和中国特色理论体系》知识，在毛概老师的领导下，我 们的期实践团队对博兴县陈户镇中心小学的义务教育状进行了较为深入的调查。 

 1.3 调查对象

 陈户镇中心小学学生 、老师、校长

2.陈户镇中心小学基本情况介绍

 陈户镇中心小学发展取得的成果该校是一所农村小学，创建于 1982 年，现有学 生 376 名，共 11 个教学班，学生来源于 16 个村，全校教职工人数 35 人，其中研究 生 1 人，本科 20 人，专科 11 人，中专 3 人，一级教师职称 11 人，二级教师职称 24 人，博兴县名师 1 人，骨干教师 6 人，学科带头人 1 人。学校发展与时俱进，取得 一定成效。本着“让学生享受出彩的快乐”，这一办学理念，在学校持续发展中， 构建了学校管理机制，注重理念引领、明确目标、依法办学。学校领导班子形成了 较强的领导力，中层干部具备了较好的执行力，学校岗位责任制基本完善。塑胶操 场建设恰逢机遇以及学校管理渐趋规范。教育资源配置与利用，学校全面改善办学 条件，做好校产的管理，处理好学校的经费管理，做好专用教室的管理。提高认识， 加强组织领导，健全工作机构。明确责任，狠抓工作落实。实行资助活动公示、公 开，增强资助工作透明度。在县教育局学生资助中心的正确领导下，2016 年，我校 受资助学生 36 人，发放贫困生活费 7000 元。在此基础上学校取得了‘山东省教学 示范学校’，‘全国和谐校园建设典型学校’等一系列荣誉称号。
3.取得的成绩

 3.1 学生入学率稳中有升，而且持外来户籍的学生也有所增加，这除了本地经济发 66

展速度的加快带动了村镇人口的流动外，也与本村教学质量的提高有关。在对家长 的走访中也发现，家长的满意率明显高于以往，对学校的管理也很满意。

 3.2 教师的整体素质明显提高。过去，教师从业人数少，从业素质低是影响教育事 业发展的一大因素。而现在，本村的教师素质明显高于过去，教师年龄分布也比较 均匀，而且，除了以往传统的数学、语文等学科外，还增设了美术、音乐、实验等 课程，引进了不少师范人才，极大地开阔了学生的视野，提高了学生的文化素养， 为该村教育事业的繁荣作出了很大的贡献。

 3.3 由于地方经济的发展，直接带动了学校硬件的更新。近些年，学校集中改造危 房、陋房，并加盖了许多新的房屋来做图书馆、实验室等。而且，学校还重新整修 了操场，增加了健身设施，丰富了学生课余生活的同时，还强壮了学生的体质。

 3.4 政府在近些年除了在财政上直接支持学校外，还坚决执行国务院推行的“落实 农村义务教育学生营养改善计划”，即为学生曾加营养，这些扶助政策，都保证了该 村义务教育工作的顺利进行。
4.陈户镇中心小学发展存在的问题及原因

 4.1 优质生外流

在学校的发展和所开展的对学生的教育工作中，目前存在优质生外流、学生减少的 首要问题。 首先，周边的博兴县博奥学校、实验小学校舍条件好，教师专业且素质较高，这给 予家长更多的选择机会，越来越多的家长愿意将孩子送到市里上小学，这导致很多 生源流失; 其次，学校缺乏资金进行校舍的改进与建设，城乡小学间的环境差异导致越来越多 的孩子走向城市小学，而生源的减少导致学校可获得的政府扶助金更少，如此循环， 农村小学的发展越来越困难。

  4.2 德育工作需要深化

 学校德育工作初见雏形，但仍然需要体现学校特色，从学生的个体差异出发，尽量 让每个学生得到充分的个性发展。 

 4.3 师资队伍建设工作需要完善

一是学校大部分教师的素养和基本功还不足以形成个人风格;二是学校缺乏音乐、 

美术等专业老师，这也是农村小学与城市小学的差距。 

 4.4 学校管理机制需要创新

 面对科学发展的新形势，不仅要制度创新，各部门人员各司其职，云做到事事有人做，层层有人管，而且还要文化创新，校园文化、班级文化、宿舍文化、精神文化，这些都能对学生产生潜移默化的影响，良好的文化制度会在班级、校园里形成一个 积极向上的氛围，对学生也产生积极的影响。

 4.5 应试色彩浓厚，教师不堪重负

  学生考试成绩和排名现在已经成为衡量教师和学校工作质量的重要指标，教师和学 校的教育活动变得越来越程式化，从而忽视了真正的素质教育。不过，这也是当下 社会的教育的主要问题，但是面对竞争越来越激烈的社会，对于农村学生来说，读 书，读好书，是走出农村、拥有更广阔的天地的出路。

 4.6 学校教育经费严重短缺。

  农村义务教育教学资源的严重短缺首先体现在教育经费的严重不足。农村由于历史 的因素和地理交通环境的因素，也导致农村的发展跟不上时代的步伐，总会慢于城 市的发展。所以当地政府的收入始终处于平均水平状态以下，所以政府的收入就会 有限。在有限收入的情况下，政府在对教育的分配和投资上显然低于城市，所以当 地的经济发展决定当地政府对教育的投资。

  4.7 图书等学习资源不足。

  在图书馆的利用方面，由于学生数量庞大，图书管理依旧是传统式的人工借阅，学 生也不能及时的了解图书馆里的信息，而学校的大部分馆藏数目依旧处于“藏书阶 段”，并不能够全面开放阅读。
  4.8 教师科研意识单薄，研究思路不够清晰。

    学校大部分教师的素养和基本功还不足以形成个人教学风格;学校缺乏美术和音乐 专业教师，教师兼课现象普遍，不仅严重影响了学校艺术教育的开展，且加重了教 师的负担，间接地影响了教学质量的提高。

4.9 学校管理机制需要创新。

   面对科学发展的新形势，学校管理机制需要进一步创新，要实现由制度管理向 文化管理的转移，让学生在人文化的教育环境中陶冶高尚的情操，逐步提高人文素 养和道德修养，形成正确的价值观，促进学生的和谐发展。
5.对策

  针对陈户镇中心小学现在出现的问题我们想出以下对策: 

 5.1 加大教育经费的合理化投入

  为了改变陈户镇中心小学甚至是农村小学，政府方面，加大教育经费的合理化 投入是必要的手段，要把有用的教育资源落实到实处，可以成立专门的调查小组， 调查清楚资源利用现状，尽量让资源被充分利用。

其次，教育可以适当放权，增加学校的决策权，学校有权利根据自己学校的实 际情况来决定本学校的相关事务。 而学校方面，除了自身要努力改变办学条件以外，更要处理好学校的经费管理，建 立健全学校的财务管理制度，经费审批制度，报销验收制度，检查监督和民主理财 制度;保证专款专用，做到教育资源不乱用，不浪费。

 5.2 加强农村学校师资队伍建设

  相对于学校硬件的建设，教师素质才是学校建设和提高的核心与根本。当前农村学 校的教师，一部分可能教龄长的教师教育观念陈旧，知识老化，方法落后;而教龄 短的老师虽然学历各方面不错，但是经验明显不足;这就形成了鲜明的对比。另一 方面，由于待遇低.办公环境差等问题，教师责任心薄弱，职业意识淡薄。在我们调 查过程中也了解农村小学老师的不容易，他们因为教师缺乏，不得不担任多门课程 的老师，平时还要关注学生的生活和安全，简直是“操碎了心”。为此，政府应该投入更多的时间、资金和精力来加强农村教师的培养。 

 5.3 在管理机制方面，注重班子队伍建设，加强思想政治学习。

  陈户镇中心小学有选择的进行中层干部竞聘，形成榜样型领导集体，增强学校的领 导力、凝聚力、战斗力、公信力和亲和力。 制定可操作易执行的科学的管理制度，做到事事有准则。 学校一定要本着以学校学生发展为本、以人为本的原则，学校用制度保障教育教学 有效运转，用制度促进教师积极教研教学，用制度强化学生管理。

 5.4 分工明确、层层明确，做到分工精细处处有人抓。

  为将学校的各个工作落到实处，学校可以通过认真研究将工作细化，每个工作分配 相对应的人，让每个工作不论大小都有人负责，接到工作后责任人要认真对待学校 的规章制度要求，清楚该怎么做怎么查逐步落实制度要求。
 5.5 校务公开促和谐，民主管理促发展。

   建立健全机制，保障校务公开规范操作。陈户镇中心小学形成了主要领导负责，层 层抓落实的领导机制，为校务公开的全面推行提供了强有力的组织保证。 强化管理，确保校务公开内容真实。 校务公开的重点在“及时公开”和“如实公开”，把社会和教职工关心的热点问题 实行真公开、常公开，在公开的各个环节上，抓住办事期限，明确办事纪律，严格 办事程序，坚持办事标准，重视公开结果，确保校务公开的实效性和实时性。

5.6 营造校园安全氛围，创造温馨学习环境。

  全时段、全方位安全监督让安全事故无缝可钻。像陈户镇中心小学，他们在有专门 的值班老师，他们在重点时段(上学时段、上课时段课间活动时段、放学时段)进 行值班，从而保证时间无缝对接。 加强重点部位的安全隐患排查，定期对大门、厕所、教室及教室内的设施，还有校 车，体育课或者其他操作活动课的设施安全排查。 还有要加强门卫的监督力度，不能让不明人员进入校园，也不能让学生在在在校时间出门。就算有家长接孩子，也要通知班主任，了解后才可以把孩子交给对方。强 化安全教育，扎实开展应急疏散演练。 通过学校中各种渠道，例如在学校橱窗上开辟专栏，及时进行安全教育的宣传，定 期进行安全演练;或者定期对班级进行安全隐患排查。

 5.7 加强学校德育建设，促进学生德智体美劳全面发展。

  陈户镇中心小学以德育活动为中心，注重体验感想。一个学生考高分却不会为人处 世是教育的一种悲哀，而一个学生可能考试分数并不理想，但是他会做事，懂人情 世故，这样的人在社会上更容易立足。所以“教会学生做人”是当前德育的核心。尤其在体育活动方面，定期举办运动会，艺术节，科技节，充分挖掘教师的技能，成立社团，篮球社团、足球社团、剪纸社团等，丰富校园生活，培养学生能力， 发展学生个性，陶冶学生情操。 利用节假日带领学生进行社会实践活动，如组织学生到养老院进行慰问演出，让学生在实践活动中得到锻炼和成长。 

 5.8 以班集体教育为主要渠道，注重自我完善。

  班集体根据自己班级情况，选择合适的班级管理模式，是平式结构还是直线结 构„„制定适合自己班级的班风，班级文化，班级制度，争取照顾到大多数学生之 间的差异，这样能增强民主性，最大程度地激励学生。经常组织教师进修或者技能 培训，充分发挥教师进校的组织协调作用，教师进校要充分发挥组织协调作用，校 本培训工作和校本教研密不可分，与现代信息技术应用密不可分，所以。教师进修 学校要协调教研、电教等部门，把教学研究和培训有机地结合起来，把信息技术教 育和校本培训有机地结合起来，充分发挥教师进校在校本培训中的职能作用。

  政府要制定应届大学生到农村学校任教的优惠政策，估计大学生向农村流动， 优惠政策中可以包括免除实习期，提前晋级，任满三年考公务员可以加分等条件。 

5.9 全面改善农村小学办学条件

  全面改善农村小学的教育条件和物质条件，购置必需的教学仪器设备和图书资料，做好扶贫工作，关注留守儿童的身心健康，陈户镇中心小学不仅注重扶贫工作，开 展“城市妈妈一对一” 活动来帮助贫困学生，还关注贫困儿童的心理健康，这些做 法是值得如今的农村小学借鉴的。

 5.10 对于家长认为城市学校更好的观念要及时转变。

  多进行农村优秀学校的宣传，让家长了解到农村学校也可以给孩子提供好的学 习环境，但是与此同时学校和老师也要积极进取，为建设美好和谐的校园贡献自己 的一份力量。
6.总结

 通过这个的社会实践活动，我们更加充分了解到农村义务教育的现状，认识到义务教育的重要性，虽然我国基本实现了义务教育的普及，但是仍然不平衡，不够发达，很多都是形式性的政策，比如说给小学生减负，但其实并没有真正落实，应试教育 的发展使得学生的学习压力越来越大，个性得到束缚。但是我国越来越重视教育，对教育的关注力度越来越大，希望能有更多的教育人士关注教育问题特别是农村义务教育问题，要根据具体问题提出切实可行的策略， 争取促进我国的教育发展，改变教育发展极度不平衡的现状。 

       结束语:总之，办法比问题多，我们农村义务教育要在地方政府的倡导与组织下， 形成社会和家庭参与教育的机制。包括参与改善办学条件;参与各种教育活动;参 与对教育的监督与评估;为学校教育提供各种社会实践场所等。当政府、社会、家 庭三方力量融为一体、各显其能、各尽其力时，农村义务教育必将走上可持续的健 康发展之路。

       谢辞:很感谢学校给我们这次机会，让我们参加到这次社会实践中，让我们充分认 识和了解农村及农村教育。这次活动给我很多感触，丰富了我的思想，提高了我的 能力。感谢指导老师许翠玲老师的辛勤付出，一直在带领我们走在实践探索的道路 上。给我们最温暖的关心和支持。感谢一直在实践活动背后默默策划组织的老师及 同学。是你们的辛勤付出，才使得我们有机会亲身的走出学校，去探索真知。

        作为一个 21 世纪的大学生，社会实践是引导我们走出校门步入社会并投身社会 的良好形式;是磨练我们的品格，增长我们的才干，实现全面发展的重要舞台;是 树立服务社会的思想和意识，同时，社会实践也加深了我与农民的感情，拉近我与 他们的距离，也让自己在实践中开阔了视野，增长了才干，进一步明确了我们的历 史使命，让我们找到了自己的价值。 通过本次走访调查，我们不仅对农村中小学教 育的现状有了较为明晰的了解和分析，而且对改革发展农村义务教育提出了粗浅的 意见和建议。同时，还增强了对乡村学校的热爱和向往，增强了发奋学习、顽强拼 搏的信心和毅力，为日后报效家乡、报效祖国奠定了良好的思想基础。我将珍惜火 热的青春年华，在恩师谆谆教诲和学友的相互勉励下，发奋苦学，顽强拼搏，待学 业有所成，为教育事业奉献出自己的一份力。再一次感谢学校让我有了一次亲身体 验，我将带着这份经历继续我的学业，以使自己变得不断的强大，足以为教育事业 尽力。

参考文献:陈户镇中心小学评估材料 附录: 

农村义务教育现状调查问卷 

1、.您对目前农村义务教育的综合评价:
A. 非常满意 B. 满意 C. 比较满意 D. 不满意 E. 很不满意

2 您认为影响农村义务教育发展的最主要的因素是:
A. 教育观念 B. 教师的整体素质 C. 教育经费 D. 教育管理体制 E. 其它——————

3.您认为改善目前农村义务教育的主要着力点(可多选):
A. 强化政府办教育职能，改变农村教育落后的局面
B. 国家加大对农村义务教育的规划和投入，加强农村九年一贯制学校配套建设与管 理

C. 合理调整教育布局，大力发展面向农村的职业教育

D. 提高教师教育、教学水平
E. 关注贫困生与农村留守儿童
F. 增强农村教材的适用性，教材的编写要与就业紧密联系
G. 加强新农村建设，切实减轻农民负担，需要增强农民的教育意识 H.其它—————— 

4.您认为目前农村义务教育亟待提高有哪些(可多选): *

A. 政府应重视农村教育并加大资金投入
B. 教室、教具等教学硬件有待改进和提高
C. 教师的数量、观念、年龄结构和教学水平有待加强和提高 D. 应加强学校周边环境和社会环境的治理
E. 家长的教育知识和意识有待提高
F.其它——————
5.你所在学校公用经费是:

A. 非常充裕，完全能够保证学校教学的正常运行 

B. 充裕，能够保证学校教学 的正常运行

 C. 基本充裕，基本能够保证教 学的正常运行 

D. 有点紧张，勉强能够维持学校教学的正常运行 

E. 非常紧张，很难维持学校教学的正常运行

6.您所在学校教育经费主要来自(可多选):
A. 上级专项拨款 B. 当地教育局的拨款 C. 县(乡镇)财政部门的拨款
D. 社会资助 E. 学生学杂费 F. 校办企业 G. 不清楚 H. 其它 

7.你所在地区(市本级，县)义务教育经费来源是否建立了以县(或市本级)为主统 筹的教育经费管理体制:

A. 是，并且有非常完善教育管理体制 B. 是，但还需要完善 C. 是，但还很 不完善 D. 否，正在建立中 E. 否，经费来源主要还是依靠当地乡镇财政投入

 请问在您所在学校的学生学杂费免收情况是:

A. 已免收 B. 未免收 C. 还有小部分 D. 不清楚

8.您周围的农村学校是否存在缺少教师的情况?
A. 不存在 B. 存在，但不多 C. 缺少老师情况特别严重 D. 不清楚

9.你所在学校的教师工资，福利待遇与当地公务员的比较起来是:
A. 要略高于公务员 B. 与公务员相当 C. 比公务员略低，但差距不大 D. 比公务员低较多 E. 比公务员要低很多

10、教育理念:我认为教育学生应该
A.体罚 B.少量体罚 C.体罚与教育结合 D. 教育不体罚 11.教学方法:我们学校教师的教学方法
A.有本质变化 B.有少量变化 C.形式上的变化 D.没有变化 12.教学成绩:我们学校教师的教学成绩
A.很好 B.好 C.一般 D.不好 13.课程实施:我们学校的教师上课体现新课程
A.很多 B.多 C.很少 D.没有 17.课程实施:我们学校的教师对新课程
A.很喜欢 B.喜欢 C.无所谓 D.不喜欢 17.课程实施:我们学校的教师认为新课程实现
A.能全面实施 B. 能部分实施 C.实施的可能性不大 D.失败 16.学习进修:我每天读书的时间
A.很多 B.多 C.一般 D. 不多 17.公开授课:我上过的最高级别的公开课
A.校内 B.县级 C.省级 D.其他
18.获奖级别:我的最高获奖

A.校内 B.县级 C.省级 D.其他

19.藏书数量:除教材、教参外你的藏书(本) 20.实验设备:我们学校有实验室、功能室(多项)
A.物理 B.化学 C.生物 D.音乐 E. 美术 F.多媒体 G.电教 H.图书 I.会议 21.热爱学习:我教的学生热爱学习的大约占% 22.父母外出:我教学生的家长外出打工的大约占% 

23.家庭贫困:我教的学生因家庭贫困面临失学的约个，救助措施

A.政府救助 B.其他救助 C. 自己借 D.面临失学

 24.天灾人祸:我教的学生因意外事故失学(人数) 

25.缺失教育:现在的学生最需要弥补的教育(可多选)
A.学科知识 B.学科能力 C.学科热爱 D.道德教育 E.习惯教育 F.其他 

26.厌学程度:我认为学生厌学的主要原因

A.学习负担重 B.教材无吸引力 C. 教师教法陈旧 D.其他

 27.辍学多少:我班一年中失学人数 

28.课外阅读:我的学生一年平均阅读课外书籍( 约)

 29.自理能力:学生的作业本写完后

A.仍然整齐清洁 B.一般 C.较乱较脏 D. 很乱很脏